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一、總則
1 目的
為了加強公司危險廢物的管理,防止危險廢物污染環(huán)境,保障人身健康,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和公司實際情況,特制訂本制度。
2 編制依據(jù)
(一)《中華人民共和國環(huán)境保護法》
(二)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》
(三)《危險化學品安全管理條例》
(四)《國家危險廢物名錄》(2008版)
(五)《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》(國家環(huán)保部總局令第27號)
(六)《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)
(七)《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(國家環(huán)??偩至?/span> 第5號)
(八)《環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存(處置)場所》(GB15562.2-1995)
(九) 危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法
3.適用范圍
適用于公司范圍內(nèi)列入《國家危險廢物名錄》(2008版)的危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運、轉(zhuǎn)移、綜合利用等活動。
二、危險廢物管理責任制度
1.管理部
組長:總經(jīng)理
公司總經(jīng)理是危險廢物管理的第一負責人,對全公司危險廢物管理負全面的領(lǐng)導責任,并引導危廢管理穩(wěn)步向前發(fā)展。
①對公司危險廢物管理部工作負全面的領(lǐng)導責任,指導和監(jiān)督公司危險廢物管理工作。
②審查和批準公司危險廢物經(jīng)營和污染防治計劃,并監(jiān)督其實施;
③審查、批準公司危險廢物管理制度、文件和各類報表。
④主持公司危險廢物污染管理部工作,對公司危險廢物污染防治工作作出決策,確保公司生產(chǎn)建設與危險廢物污染防治同步協(xié)調(diào)發(fā)展,做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
2.危險廢物管理部
設立以總經(jīng)理為組長領(lǐng)導各部門的危險廢物管理,對公司的各項危廢管理工作進行決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
① 在總經(jīng)理的直接領(lǐng)導下,負責主持危險廢物管理職能機構(gòu)的日常工作。
② 全面了解公司危險廢物綜合利用、處理和污染現(xiàn)狀及其變化規(guī)律。
③ 審批危險廢物管理制度,并監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)其實施。
④參加建設項目環(huán)境影響報告書(表)的會審、工程設計審查,監(jiān)督、檢查建設項目環(huán)境保護“三同時”的實施;參加工程竣工驗收,防止二次污染。
⑤組織危險廢物污染事故調(diào)查,按“事故四不放過”原則,向公司提出調(diào)查報告和處理建議。
⑥組織開展公司危險廢物污染防治宣傳教育和保護業(yè)務培訓,提高公司員工危險廢物污染防治素質(zhì)。
3.管理成員職責:
具體負責公司危險廢物的收集、分類整理、貯存、轉(zhuǎn)運、轉(zhuǎn)移、綜合利用,落實危險廢物污染管理各項工作的實施情況。負責與危險廢物處理資質(zhì)單位聯(lián)絡轉(zhuǎn)移工作。組織企業(yè)員工學習環(huán)境保護法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,增強環(huán)境保護意識,提高公司員工危險廢物污染防治素質(zhì)。組織開展公司日常危險廢物污染防治工作,落實危險廢物按國家相關(guān)規(guī)定進行收集、貯存、轉(zhuǎn)移和綜合利用具體情況,建立建全檔案、臺帳。組織編制和修定公司危險廢物污染防治管理制度,并監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)其實施。定期組織危險廢物污染事故應急演練工作。參與編制和修訂公司危險廢物相關(guān)管理制度、管理計劃、應急演練方案、操作規(guī)程等文件。參加業(yè)務技術(shù)培訓和環(huán)境保護管理經(jīng)驗和技術(shù)交流,努力提高自身的業(yè)務水平和管理能力。
現(xiàn)場專職人員職責 :
①負責將外來危險廢物送至危險廢物專用儲存、利用場所,并登記管理危險廢物的入、出庫登記檔案。
② 落實危險廢物接收、利用、貯存的種類、數(shù)量,協(xié)助運輸單位裝卸事宜。
④ 危險廢物儲存點的日常檢查,不得放置其它物品,應配備相關(guān)的消防器材及危險廢物標識。保持儲存點場地的清潔,危險廢物堆放整潔,不得有泄漏和流失,發(fā)現(xiàn)問題,按照技術(shù)要求及時處置。
⑤ 負責公司危險廢物利用設施的日常運行及處理臺賬的記錄。
⑥ 落實管理部門分配的其他相關(guān)危險廢物管理工作。
4、其他相關(guān)部門
1、后勤部
負責環(huán)保設備,儀器、藥品和備件等物資的供應工作,做好有毒有害物料的管理,防止在運輸、貯存和發(fā)放時逸散泄漏污染環(huán)境。
負責按各責任單位制訂的采購計劃及時采購勞防用品,核實所采購的勞防用品符合國家有關(guān)標準。配合危險廢物貯存、利用設備、設施的維護、維修工作。
2、保安部
負責運輸危險廢棄物車輛進出入管理與登記工作,防止無關(guān)人員進入廠區(qū)。通過全廠監(jiān)控系統(tǒng)實時對進出危險廢物貯存、處置設施進行不間斷監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
在事故救援過程中,負責現(xiàn)場保護、車輛管理和人員的疏散工作。
三、標識管理制度
1.危險廢物的容器和包裝物必須設置危險廢物識別標志。
2.收集、貯存、運輸、綜合利用危險廢物的設施、場所,必須設置危險廢物識別標志。危險廢棄物的容器不能有破損、蓋子損壞或其它可能導致廢棄物泄漏的隱患。廢棄物收集容器應粘貼危險廢棄物標簽,明顯標示其中的廢棄物名稱、主要成分與性質(zhì),并保持清晰可見。
3.危險廢物的標識必須符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及《環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存(處置)場所》(GB15562.2-1995)要求。
附1:危險廢棄物貯存場所警示牌樣式:
附2:危險廢棄物包裝、容器標識樣式:
四、管理計劃制度
1. 每年1月之前由公司部門負責人根據(jù)危險廢物收集、產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移臺賬匯總年度的公司的危險廢物情況,總結(jié)上年度危險管理工作進展及存在的問題,并在此基礎(chǔ)上提出下一年度的整改措施。按照省固廢中心的要求填寫《危險廢物管理計劃》。
2. 《危險廢物管理計劃》經(jīng)公司危廢管理部門簽字蓋章,交區(qū)環(huán)保局備案。
五、申報登記制度
1. 公司接收、庫存,以及危廢利用過程產(chǎn)生的次生危險廢物種類、性質(zhì)、數(shù)量、轉(zhuǎn)移(或綜合利用)去向、危險廢物的貯存場所,嚴格按照國家規(guī)定的內(nèi)容和程序,如實進行申報登記。
2. 每年年底根據(jù)公司實際情況統(tǒng)計整年接收量,如實填寫年度固廢申報登記表并交至區(qū)環(huán)保局。
六、分類管理制度
1.收集、貯存、轉(zhuǎn)移危險廢物時,嚴格按照危險廢物特性結(jié)合 《國家危險廢物名錄》(2008版)對危險廢物進行識別并分類,防止混合收集、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
2.貯存危險廢物時嚴格按照國家環(huán)境保護標準的防護措施,禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
七、轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度
由公司管理部門負責危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的領(lǐng)用、填寫、報送、歸檔、保存等工作,危險廢物轉(zhuǎn)移嚴格遵守《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》。
(1)危險廢物在轉(zhuǎn)移前,應當提前向環(huán)保局報批轉(zhuǎn)移計劃,并得到批準(本市范圍已取消轉(zhuǎn)移計劃審批),申請領(lǐng)取聯(lián)單。
(2)危險廢物產(chǎn)生每轉(zhuǎn)移一車同類危險廢物,填寫一份轉(zhuǎn)移聯(lián)單,危廢名稱、類別、數(shù)量等信息必須填寫清楚。
(3)針對公司作為危廢接收單位,在危廢轉(zhuǎn)移管理中需注意以下事項:
①危險廢物的運輸
目前公司危廢運輸時委托有危廢運輸資質(zhì)的運輸單位,在轉(zhuǎn)移時應督促危險廢物運輸單位如實填寫聯(lián)單的運輸單位欄目,按照國家有關(guān)危險物品運輸?shù)囊?guī)定,將危險廢物安全運抵聯(lián)單填寫的接受地點。
②危險廢物的接收
按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對危險廢物核實驗收,如實填寫聯(lián)單中接受單位欄目并加蓋公章,接受單位應當將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險廢物之日起十日內(nèi)交付產(chǎn)生單位,聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔,聯(lián)單第二聯(lián)副聯(lián)由產(chǎn)生單位在二日內(nèi)報送移出地環(huán)境保護行政主管部門;接受單位將聯(lián)單第三聯(lián)交付運輸單位存檔,將聯(lián)單第四聯(lián)自留存檔,交聯(lián)單第五聯(lián)自接受危險廢物之日起二日內(nèi)報送接受地環(huán)境保護行政主管部門。
(4)在完成一次危險廢物轉(zhuǎn)移復核無誤后,自留聯(lián)原件交行政部存檔。聯(lián)單保存期限為五年,貯存危險廢物的,其聯(lián)單保存期限與危險廢物貯存期限相同,環(huán)保部門認為有必要延長聯(lián)單保存期限的,應當按照要求延期保存聯(lián)單。
(5)通過電子聯(lián)單平臺實施轉(zhuǎn)移的,在轉(zhuǎn)移完成后,從平臺中導出電子聯(lián)單數(shù)據(jù),認真打印后與紙質(zhì)聯(lián)單一起整理好備檔,留存?zhèn)洳椤?/span>
八、經(jīng)營制度
公司經(jīng)營按環(huán)保部門允許范圍進行經(jīng)營,接收符合規(guī)定的危險廢物,拒絕一切無聯(lián)單或者未知危險廢物,不超范圍經(jīng)營,嚴格實行聯(lián)單管理制度(《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》)。
九、應急預案備案制度
1.根據(jù)公司范圍內(nèi)危險廢物的收集、貯存過程中可能出現(xiàn)的爆炸、燃燒、泄漏等意外事故,公司危廢管理部門制定了《*********有限公司事故應急預案》。
2.應急預案由各應急指揮和應急隊伍的負責確認,經(jīng)簽發(fā)蓋章后區(qū)環(huán)保局備案。
3.依據(jù)《*********有限公司事故應急預案》規(guī)定,公司每年應舉行不少于一次危險廢物事故應急演練。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題從人員、機械、物料、規(guī)章制度和環(huán)境等方面進行整改,從而確保在危險廢物意外事故發(fā)生時,應急預案的有效實施。
十、危險廢物分析管理制度
1、目的
防止次生危廢產(chǎn)生或產(chǎn)生其他危害,對進入公司待處理危險廢物進行檢驗分析,以確保廢物得到正確的收集、貯存,符合公司標準要求。
2、適用范圍
適用于本公司待接收的危險廢物檢驗。
3、責任人:現(xiàn)場接收人員。
4、分析方法:結(jié)合危險廢物類別及化驗室相配套的化驗器材,制定相應的分析方法,必須進行化驗分析獲得數(shù)據(jù)。
5、危險廢物入廠時,保管人員同交貨人辦理交接手續(xù),核對廢物名稱、過磅數(shù)量是否同聯(lián)單信息一致;初步核對完成后應對危險廢物進行抽樣檢測,未經(jīng)檢驗合格拒絕接收,禁止收入貯存庫位。確認無誤后,再進行過磅計量稱重,計量人員應做好危險廢物的包裝容器有無破損的檢查工作,并將情況反饋給裝卸人員,以便第一時間進行處理。
6、 不予接收的退運措施
針對危險廢物各項分析數(shù)據(jù)經(jīng)化驗分析達不到接收標準的,做退運處理。一定要及時做好情況上報、廢物隔離、不合格品標簽標出和原因分析這幾步驟。然后,第一時間通知危險廢物產(chǎn)生單位,并告知其退貨原因,讓產(chǎn)生單位做好接受危險廢物的準備。
十一、危險廢物貯運管理制度
1.公司生產(chǎn)接收的危險廢物,必須送至危險廢物專用儲存點。并由專人管理危險廢物的入、出庫登記臺賬。
2.危險廢物儲存點不得放置其它物品,應配備相關(guān)的消防器材及危險廢物標識。
3.應保持儲存點場地的清潔,危險廢物堆放整潔。
4.產(chǎn)生危險廢物的部門,應及時聯(lián)系危險廢物暫存場管理部門做好廠內(nèi)儲運工作。
5.運作部相關(guān)責任人按相關(guān)管理制度對危險廢物暫存場進行規(guī)范管理,做好危險廢物產(chǎn)生、暫存、堆場庫存臺帳,臺帳每月報危廢管理小組備案。
6.貯存場專管人員每天必須對貯存的危險廢物進行檢查,貯存場所必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撤危險廢物。發(fā)現(xiàn)問題,按照技術(shù)要求及時處置。
7.當危險廢物貯存一定量時,專管員要及時上報,由管理部及時辦理危險廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)手續(xù)。
8.嚴格按照國家對危險廢物的相關(guān)要求和公司的相關(guān)規(guī)定辦理危險廢物轉(zhuǎn)移工作。
9.在由危險貨物運輸車輛裝車之前,必須對車輛所運輸?shù)奈U類別及其數(shù)量與轉(zhuǎn)移聯(lián)單進行核對確保無誤。
10.危險廢物貯存庫必須符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定,同時符合消防安全的相關(guān)要求。
10.在貯存庫顯眼位置必須設置危險廢物標識,同時設置危險廢物危險告知牌和相關(guān)管理制度。
11.按照安全消防巡查制度進行每日巡查,發(fā)現(xiàn)隱患問題,應及時處理,不能及時處理的要立即報告相關(guān)領(lǐng)導。
12.按照規(guī)定定期對安全消防設施和器材進行維護、保養(yǎng)和檢查工作,保證安全消防設施在位有效,確保安全疏散通道和安全出口暢通。
十二、建立危險廢物臺帳管理制度
1.建立危險廢物臺賬的依據(jù)
《固體法》第五十三條規(guī)定“產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、生產(chǎn)量、流向、儲存、處置等有關(guān)資料。”
2.建立臺賬
1.建立危險廢物臺賬,如實記載產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量、貯存、流向等信息,提高危險廢物管理水平以及危險廢物申報登記數(shù)據(jù)的準確性、可靠性。
2.危險廢物的產(chǎn)生數(shù)量、去向必須有嚴格的臺賬記錄,記錄危險廢物產(chǎn)生和流向情況,確保危險廢物不非法流失,合法利用或處置。
十三、人員培訓制度
1.公司管理部根據(jù)實際情況每年年底根據(jù)環(huán)保要求及公司內(nèi)部實際情況制定年度危廢管理培訓計劃。
2.公司危險廢物管理培訓對象是全體員工。
3.培訓內(nèi)容主要有危險化學品培訓、崗位知識培訓、危險廢物規(guī)范化管理培訓等,培訓方式為現(xiàn)場講授結(jié)合PPT演示,培訓人員為公司管理人員。
4.培訓具體時間由管理部門根據(jù)公司總體培訓計劃統(tǒng)一安排。
5.培訓過程記錄保留:培訓教材、簽到、考核等培訓相關(guān)記錄。
十四、危險廢物崗位勞動保護管理制度
1.公司管理部門統(tǒng)一采買勞動防護用品及時發(fā)放。
2.根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、條件、勞動強度及有關(guān)技術(shù)標準,正確選擇和采用合適的防護用品器具發(fā)放到各操作崗位。
3.各單位負責按核批的勞防用品種類、數(shù)量正確領(lǐng)取、發(fā)放勞防用品,并建立本單位勞動防護用品的發(fā)放臺賬。
十五、內(nèi)部監(jiān)督管理措施和制度
管理部應制定檢查方案(包括擬檢查的問題類型及檢查頻率),定期對生產(chǎn)經(jīng)營過程中針對以下情況進行排查:
①危險廢物裝卸區(qū)等易發(fā)生泄漏的區(qū)域是否存在泄漏;
②危廢利用設施及附屬設備(如泵、閥門、傳送設施、管道)是否存在泄漏和無組織排放;
③防火通道是否暢通; ④污染防治設施是否正常運行;
⑤危險廢物收集過程、貯存場所是否存在分類不規(guī)范現(xiàn)象。
十六、環(huán)境監(jiān)測制度
公司應定期(一般每年一次)組織進行環(huán)境監(jiān)測,由管理部主導,聯(lián)系相關(guān)有監(jiān)測資質(zhì)的的單位,對廢水處理、大氣污染排放、噪聲等進行監(jiān)測。